Lũng đoạn thoái vốn doanh nghiệp nhà nước

BÀI & ẢNH: NHÓM PHÓNG VIÊN ĐIỀU TRA

Thứ năm, 13/09/2018 - 11:15 AM (GMT+7)
Font Size   |         Print

Đất nền tại khu vực đường Trường Lưu nối đầu rẽ vào DA khu dân cư Nông trường Dừa được rao bán từ 16 đến 20 triệu đồng/m2.

Từ một doanh nghiệp tư nhân góp vốn thành lập doanh nghiệp, nhưng qua chuyển đổi cổ phần và thoái vốn nhà nước của Tổng công ty Du lịch Sài Gòn (Saigontourist), Công ty CP địa ốc Thành Nhơn (Công ty Thành Nhơn) đã nắm quyền kiểm soát toàn bộ Công ty CP Sài Gòn Gôn. Điều này đồng nghĩa Công ty Thành Nhơn đã gần như “độc chiếm” 156 ha đất công ở Khu dân cư đô thị khu vực Nông trường Dừa (phường Long Trường, quận 9, TP Hồ Chí Minh).

Kỳ 1: Thâu tóm doanh nghiệp để chiếm đất?

Lập lờ trong quy hoạch dự án

Nhằm tạo quỹ đất sạch phục vụ những dự án, công trình của thành phố, ngay từ năm 1986, UBND thành phố Hồ Chí Minh đã tiến hành đền bù, hỗ trợ hoa màu và công khai phá đất cho người dân tại khu đất thuộc Nông trường Dừa, nay thuộc phường Long Trường và Trường Thạnh, quận 9 với diện tích hơn 156 ha.

Đến tháng 8-1996, UBND thành phố Hồ Chí Minh có quyết định cho phép nhập Nông trường Dừa vào Công ty Lâm Viên, trực thuộc UBND huyện Thủ Đức. Năm 2002, Công ty Lâm Viên chuyển về làm thành viên hạch toán độc lập của Saigontourist. Tháng 10-2000, UBND thành phố Hồ Chí Minh có Văn bản số 3763/UB-ĐT về việc chấp thuận chủ trương đầu tư xây dựng khu du lịch thể dục - thể thao ven sông Đồng Nai trên diện tích đất Nông trường Dừa.

Sau đó, tháng 12-2003, Saigontourist đã có văn bản xin chủ trương Quy hoạch Khu du lịch Sân golf Sài Gòn (Nông trường Dừa, quận 9) với vai trò đơn vị độc lập đầu tư quy mô 263 ha với cơ cấu như sau: Khu vực I (diện tích 114 ha) sử dụng làm quỹ đất dự trữ phát triển nhà ở của thành phố; Khu vực II (diện tích 149 ha) sử dụng làm sân golf và biệt thự cao cấp, trong đó đất ở biệt thự cao cấp phục vụ sân golf chiếm 15% diện tích đất, phần đất còn lại (85%) sẽ là công trình công cộng, dịch vụ, sân golf, giao thông, bến thuyền và khoảng cây xanh cách ly. Tuy vậy, ngày 21-2-2005, UBND thành phố Hồ Chí Minh đã có Văn bản số 1064/UB-TM cho phép Saigontourist và Công ty Du lịch Thủ Đức được hợp tác với Công ty Thành Nhơn thành lập Công ty CP đầu tư xây dựng dự án Sân golf Sài Gòn (khu vực Nông trường Dừa (cũ) đang do Công ty Dịch vụ du lịch Thủ Đức quản lý) tại phường Long Bình, quận 9.

Đến ngày 25-9-2007, UBND thành phố Hồ Chí Minh đã cấp giấy chứng nhận lần đầu cho Công ty CP Sài Gòn Gôn với bốn cổ đông sáng lập, bao gồm Saigontourist với vốn góp 70 tỷ đồng (chiếm 35% vốn điều lệ) bằng giá trị một phần chi phí bồi thường đất tại phường Long Trường, Công ty Dịch vụ du lịch Thủ Đức với vốn góp 30 tỷ đồng (chiếm 15% vốn điều lệ) bằng giá trị một phần chi phí bồi thường tại phường Long Trường, Công ty Thành Nhơn với vốn góp 60 tỷ đồng bằng tiền mặt (chiếm 30% vốn điều lệ), Công ty Vietnam Venture Limited với vốn góp 40 tỷ đồng bằng tiền mặt (chiếm 20% vốn điều lệ).

Để thực hiện dự án, tháng 8-2005, UBND quận 9 đã thông qua nhiệm vụ đồ án Quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/2000 Khu sân golf Vườn Dừa và xin ý kiến thẩm định nhiệm vụ quy hoạch chi tiết xây dựng đô thị của dự án. Theo đó, khu vực nghiên cứu quy hoạch có diện tích 296,42 ha, được giới hạn phía đông giáp sông Tắc; phía tây giáp sông Đồng Nai và sông Nhiêu; phía nam giáp sông Đồng Nai; phía bắc giáp đường cao tốc TP Hồ Chí Minh - Long Thành - Dầu Giây. Dự án được phân thành hai khu chức năng chính gồm khu sân golf và khu dân cư xây dựng mới. Trong đó, đối với khu đất 140,20 ha (đất ngoài khu Nông trường Dừa) được sử dụng làm quỹ đất dự trữ phát triển nhà ở của thành phố và khu đất 156,22 ha (đất thuộc Nông trường Dừa) được sử dụng làm khu sân golf và khu biệt thự cao cấp được bố cục phân tán trong khu sân golf. Đến ngày 27-5-2008, UBND thành phố Hồ Chí Minh đã có Quyết định số 2286/QĐ-UBND phê duyệt nhiệm vụ quy hoạch chi tiết xây dựng đô thị tỷ lệ 1/2000 Khu dân cư và sân golf Vườn Dừa.

Tuy nhiên, tại Quyết định số 1946/QĐ-TTg ngày 26-11-2009 của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt quy hoạch sân gôn Việt Nam đến năm 2020, thì dự án sân gôn của Saigontourist không nằm trong danh mục các sân gôn dự kiến phát triển. Do đó, ngày 1-11-2010 UBND thành phố Hồ Chí Minh đã chấp thuận việc nghiên cứu điều chỉnh chức năng quy hoạch sử dụng đất tại khu đất này như đề nghị của Công ty CP Sài Gòn Gôn; đồng thời đổi tên thành Công ty CP đầu tư Eastern Sense cho phù hợp. Thế nhưng, thực tế về mặt kỹ thuật quy hoạch ga depot của tuyến đường sắt cao tốc Sài Gòn TP Hồ Chí Minh - Nha Trang đi ngang qua dự án không phù hợp về mặt kỹ thuật cũng như quy hoạch không gian, làm vỡ hiện trạng sinh thái trong khu vực Nông trường Dừa và khu đô thị, nên dự án tiếp tục bị tạm ngưng.

Trước những sự lập lờ trong quy hoạch dự án và việc liên tục thay đổi mục đích sử dụng đất, ngày 23-5-2014, UBND thành phố Hồ Chí Minh đã có Quyết định số 2541/QĐ-UBND thu hồi đất tại phường Long Trường của Saigontourist đang quản lý (khu Nông trường Dừa) giao lại cho UBND quận 9 quản lý chặt chẽ khu đất thu hồi nêu trên, không để lấn chiếm, xây dựng trái phép trong khu vực.

Đoạn đường Tam Đa đi vào DA Khu dân cư Nông trường Dừa theo định giá nhà nước thấp nhất 1m2 là 2,1 triệu đồng.

Khi DN thoái xong vốn Nhà nước

Đến ngày 13-2-2015, UBND thành phố Hồ Chí Minh tiếp tục xem xét kiến nghị của Công ty CP Sài Gòn Gôn về xin thực hiện dự án Khu dân cư Vườn Dừa tại quận 9 và giao cho các sở, ngành liên quan rà soát để có báo cáo, đề xuất.

Tại Văn bản số 7688/UBND-ĐTMT ngày 10-12-2015, UBND thành phố Hồ Chí Minh đã công nhận Công ty CP Sài Gòn Gôn làm chủ đầu tư dự án giai đoạn I - đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật chính khu dân cư đô thị tại khu vực Nông trường Dừa, phường Long Trường, quận 9, quy mô 156 ha. Việc chấp thuận giải quyết việc công nhận này được xét trên báo cáo, đề nghị của Tổ chuyên gia lựa chọn chủ đầu tư các dự án phát triển nhà thương mại trên địa bàn thành phố - Sở Xây dựng tại Công văn 15940/SXD-PTĐT ngày 7-12-2015.

Về ý kiến kết luận của Tổ chuyên gia lựa chọn chủ đầu tư dự án, việc thực hiện theo quy định tại Nghị định số 100/2015/NĐ-CP ngày 20-10-2015 của Chính phủ về phát triển và quản lý nhà ở xã hội; thực hiện việc tăng vốn chủ sở hữu, bảo đảm điều kiện về chủ sở hữu theo quy định tại điều 14 Nghị định 43/2014/NĐ-CP ngày 15-5-2014 của Chính phủ để có cơ sở thực hiện thủ tục chấp thuận đầu tư dự án; triển khai thực hiện tiếp các bước thủ tục đầu tư theo quy định của pháp luật về đất đai, nhà ở, kinh doanh bất động sản và quản lý đầu tư phát triển đô thị (Nghị định số 11/2013/NĐ-CP ngày 14-1-2013 và Thông tư liên tịch số 20/2013/TTLT-BXD-BNV ngày 21-11-2013 của Bộ Xây dựng - Bộ Nội vụ hướng dẫn một số nội dung của Nghị định 11/2013/NĐ-CP của Chính phủ); liên hệ Cục Thuế thành phố, Sở Tài chính để được hướng dẫn và thực hiện nghĩa vụ tài chính theo quy định.

Thực tế, trước khi UBND thành phố Hồ Chí Minh công nhận Công ty CP Sài Gòn Gôn làm chủ đầu tư giai đoạn I của dự án, tại Đại hội cổ đông ngày 28-9-2015 ghi nhận việc chuyển đổi cổ đông tại công ty khi chuyển nhượng toàn bộ vốn góp của Công ty Dịch vụ du lịch Thủ Đức sang Saigontourist và Công ty Vietnam Venture Limited chuyển nhượng toàn bộ vốn góp cho Công ty Thành Nhơn. Ngày 23-10-2015, Sở Kế hoạch và Đầu tư TP Hồ Chí Minh đã cấp đổi giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh cho Công ty TNHH Sài Gòn Gôn (được chuyển đổi loại hình Công ty CP), với vốn điều lệ 200 tỷ đồng; gồm hai thành viên là Saigontourist (chiếm 50% vốn điều lệ) và Công ty Thành Nhơn (chiếm 50% vốn diều lệ).

Đồng thời, Saigontourist đã thực hiện đẩy mạnh việc thoái vốn Nhà nước tại Công ty CP Sài Gòn Gôn. Theo Văn bản số 74/TCDN-TM ngày 23-1-2018 của Chi cục Tài chính doanh nghiệp gửi UBND thành phố Hồ Chí Minh, ngày 8-5-2017 Saigontourist đã thoái xong vốn tại Công ty TNHH Sài Gòn Gôn. Theo đó, phần vốn chào bán là 50% vốn điều lệ do Saigontourist nắm giữ, tương ứng 100 tỷ đồng; giá chào bán là hơn 645,4 tỷ đồng; đối tượng mua là Công ty Thành Nhơn; giá mua đúng bằng giá chào bán và cũng là tổng thu ròng từ đợt chào bán.

Việc thoái vốn của Saigontourist đồng nghĩa với việc Công ty Thành Nhơn đã nắm giữ toàn bộ vốn điều lệ tại Công ty CP Sài Gòn Gôn và có thể hiểu rằng chỉ cần hơn 745,4 tỷ đồng (vốn góp ban đầu và tiền mua lại cổ phần của Saigontourist), không thông qua đấu giá, nhưng Công ty Thành Nhơn đã “chiếm trọn” 156 ha đất công tại dự án Khu dân cư Nông trường Dừa (?!).

(Còn nữa)