TIN HỌC - NHÂN DÂN ĐIỆN TỬ

Quy hoạch viễn thông: Mục tiêu số một là bền vững

Cập nhật lúc 14:51, Thứ tư, 15/02/2012 (GMT+7)

NDĐT - Trong bản Quy hoạch phát triển viễn thông quốc gia đến năm 2020 mà Bộ Thông tin và Truyền thông sắp trình Thủ tướng Chính phủ, có nhiều chỉ tiêu và định hướng quan trọng về phát triển viễn thông quốc ra được đặt ra, nhưng yếu tố quan trọng nhất vẫn là sự phát triển bền vững.

Những chỉ tiêu quan trọng

Theo quy hoạch mà Viện chiến lược Thông tin và Truyền thông (thuộc Bộ Thông tin và Truyền thông) xây dựng, đến năm 2015, chỉ tiêu đặt ra đối với tỷ lệ thuê bao điện thoại di động là 140 máy/100 dân, thuê bao internet băng rộng cố định từ 6-8 thuê bao/100 dân, thuê bao băng rộng di động 20–25 thuê bao/100 dân; tỷ lệ hộ gia đình có điện thoại cố định 40–45%, hộ gia đình có truy cập internet 15–20%, tỷ lệ người sử dụng internet đạt 35-40% dân số.

Ngoài ra, phủ sóng thông tin di động đến trên 90% dân số cả nước, trên 90% các xã có điểm cung cấp dịch vụ viễn thông công cộng được kết nối internet băng rộng; đặc biệt, tốc độ tăng trưởng viễn thông đạt khoảng 1,5–2 lần tốc độ tăng trưởng GDP, tổng doanh thu viễn thông đạt từ 10–12 tỷ USD, chiếm 7-8% GDP.

Đến năm 2020, một số chỉ tiêu cơ bản được nâng lên ở mức khá cao, như tỷ lệ hộ gia đình có truy cập internet 35–40%, người sử dụng internet chiếm 45-50% dân số; 100% các xã có điểm cung cấp dịch vụ viễn thông công cộng được kết nối internet băng rộng, phủ sóng thông tin di động đến trên 95% dân số cả nước, và tổng doanh thu viễn thông đạt từ 15–17 tỷ USD.

Mục tiêu của quy hoạch phát triển viễn thông quốc gia đến năm 2020 là xây dựng và phát triển cơ sở hạ tầng viễn thông hiện đại, an toàn, có dung lượng lớn, tốc độ cao, vùng phủ sóng rộng đến vùng sâu vùng xa, biên giới, hải đảo.

Cũng trong bản quy hoạch này, một mục tiêu quan trong đặt ra là cung cấp các dịch vụ viễn thông với chất lượng tốt, giá cước hợp lý trên cơ sở giá thành nhằm đáp ứng đa dạng nhu cầu của người sử dụng dịch vụ. Cùng với đó sẽ tăng cường phát triển các dịch vụ ứng dụng viễn thông trên cơ sở hạ tầng viễn thông đã được xây dựng để phát huy tối đa sự hội tụ của công nghệ và dịch vụ.

Năng động nhưng phải bền vững

Bộ trưởng Nguyễn Bắc Son cho rằng, viễn thông là một trong những lĩnh vực năng động, công nghệ hiện đại và thay đổi rất nhanh, vì thế, nếu chúng ta không ứng dụng, đưa vào phát triển kịp thời sẽ bị lạc hậu. Tuy nhiên, theo Bộ trưởng, cũng không thể để định hướng, quy hoạch phát triển “chạy theo công nghệ” được, mà quan trọng nhất là phải phát triển bền vững, phù hợp với điều kiện thực tế của xã hội, trình độ của doanh nghiệp và thu nhập của người dân.

Ông dẫn giải, việc phát triển công nghệ thế hệ tiếp theo 4G, phải tính toán xem thời điểm nào phù hợp, cũng không nên cấp sớm quá mà cần tính toán xem doanh nghiệp đã hòa vốn hoặc gần hòa vốn với công nghệ trước đó chưa, nếu không doanh nghệp sẽ chạy đua cạnh tranh công nghệ, lãng phí tiền của, hoạt động không hiệu quả.

Thực tế, trong bản quy hoạch viễn thông quốc gia đến năm 2020, thì định hướng phát triển đầu tiên là bảo đảm thị trường viễn thông, phát triển bền vững theo hướng chất lượng, hiệu quả trên cơ sở tạo lập môi trường cạnh tranh bình đẳng, lành mạnh.

Đối với một số thị trường dịch vụ viễn thông quan trọng (cố định đường dài trong nước, quốc tế; di động; internet băng rộng), thông qua các chính sách cấp phép, kết nối và quy hoạch tài nguyên viễn thông phù hợp.

Theo Viện Chiến lược Thông tin và Truyền thông, việc xây dựng định hướng chiến lược thị trường trên nhằm, một mặt để mỗi thị trường có ít nhất ba doanh nghiệp tham gia hoạt động nhằm thúc đẩy cạnh tranh, mặt khác để tránh việc tham gia quá nhiều, đặc biệt là của các doanh nghiệp nhà nước đầu tư ngoài ngành vào lĩnh vực viễn thông dẫn đến cạnh tranh quá mức và hiệu quả kinh doanh trên thị trường thấp.

Có nhiều giải pháp đưa ra để thực hiện phát triển quy hoạch trên, tuy nhiên, một trong những giải pháp quan trọng là cho phép mua bán sáp nhập, chuyển giao theo cơ chế thị trường các doanh nghiệp hoạt động kém hiệu quả, quy mô nhỏ để hình thành các doanh nghiệp viễn thông mạnh có năng lực cạnh tranh cao làm chủ thị trường trong nước và vươn ra quốc tế. Đồng thời cũng kiểm soát chặt chẽ các doanh nghiệp viễn thông khống chế thị trường thực hiện việc tập trung kinh tế, chuyển quyền sử dụng tài nguyên viễn thông làm phá vỡ quy hoạch và làm giảm mức độ cạnh tranh trên thị trường theo xu hướng độc quyền hóa.

Quy hoạch trên còn đưa ra giải pháp tiến hành cổ phần hóa và thoái vốn khỏi các doanh nghiệp viễn thông mà nhà nước không cần nắm cổ phần chi phối để tạo điều kiện cho các thành phần kinh tế tham gia phát triển.

HẢI THỦY