NDĐT- Hiện đại hoá các phương thức thanh toán, giao dịch, tiết kiệm thời gian, chi phí cho người dân, nâng cao hiệu quả, chất lượng của các loại hình dịch vụ công là một trong những tiêu chí góp phần xoá bỏ dần nạn “hành nhau là chính”. Nếu dự thảo Nghị định thay thế Nghị định số 08/2000/NĐ-CP về đăng ký giao dịch bảo đảm (ĐKGDBĐ) do Cục đăng ký giao dịch bảo đảm (Bộ Tư pháp) soạn thảo được thông qua, khách hàng chỉ cần đăng ký bằng cú kích “chuột”. Trên thực tế, hình thức đăng ký trực tuyến các GDBĐ
không phải là điều gì mới mẻ với nhiều quốc gia trên thế giới, nhất là
trong thời đại công nghệ thông tin bùng nổ như hiện nay. Ở Việt Nam, việc ứng
dụng công nghệ thông tin vào dịch vụ công cũng đã được triển khai một số lĩnh
vực nhưng đối với hoạt động ĐKGDBĐ thời gian qua, vẫn còn tồn tại nhiều điểm
vướng. Thứ nhất, do cơ chế đăng ký giao dịch bảo đảm bằng động sản còn
mới mẻ so với truyền thống pháp lý của Việt Nam. Trong khi truyền thống pháp lý
của Việt Nam theo hệ thống luật thành văn (civil law) thì cơ chế đăng ký giao
dịch bảo đảm bằng động sản lại có nguồn gốc từ khu vực Bắc Mỹ, nơi các quốc gia
theo hệ thống luật thông lệ (common law). Tuy việc kết hợp, giao thoa giữa các
hệ thống pháp luật là một xu hướng tất yếu trong quá trình toàn cầu hoá, nhưng
để cơ chế ĐKGDBĐ bằng động sản kết hợp hài hoà, phù hợp với truyền thống pháp lý
và điều kiện thực tế của Việt Nam thì cần có khung pháp lý đủ vững phối
hớp với việc tuyên truyền, phổ biến rộng rãi. Và về nguyên tắc, hệ thống ĐKGDBĐ bằng động sản hoạt động dựa
trên một cơ sở dữ liệu duy nhất và thống nhất trong toàn quốc, được tập trung và
vi tính hoá. Tuy nhiên, do những khó khăn về cơ sở vật chất - kỹ thuật cũng như
thiếu các quy định của pháp luật về giao dịch điện tử nên việc đăng ký trực
tuyến qua mạng internet chưa được triển khai tại các Trung tâm Đăng ký giao
dịch, tài sản thuộc Cục Đăng ký quốc gia giao dịch bảo đảm thời gian qua. Việc
thực hiện đăng ký, cung cấp thông tin vẫn căn cứ vào đơn bằng giấy, dẫn đến
những hạn chế khó có thể khắc phục
trong phương thức đăng ký hiện nay. Với quy trình thủ tục chẳng mấy thông thoáng, thời gian kéo
dài, văn bản pháp quy điều chỉnh còn chồng chéo cho nên người dân chẳng mấy mặn
mà với hoạt động này nếu không bắt buộc “phải làm’’. Theo
nhiều khách hàng tại các Trung tâm ĐKGD tài sản (Cục ĐKQGGDBĐ – Bộ Tư pháp), thủ
tục ĐKGDBĐ hiện nay “làm mất nhiều thời gian” của khách hàng, mà có khi
còn phải chịu mất tiền oan vì chờ lâu quá. Theo bà Đinh Hồng Ngân (Ngân hàng TMCP Nhà Hà Nội –
Habubank), với những tiện ích của phương tiện điện tử,
nếu việc đăng ký trực tuyến được thực hiện “sẽ góp phần
giảm thời gian, chi phí cho người dân khi có yêu cầu đăng ký và cung cấp thông
tin về GDBĐ, cũng như đi đúng quy luật phát triển”. Hình thức đăng ký trực tuyến được coi là biện pháp
góp phần bảo đảm tính công khai, minh bạch trong hoạt động đăng
ký, phòng chống tham nhũng, cửa quyền của cán bộ đăng ký và thay đổi tư duy về
cơ chế “xin”, “cho” của người dân, doanh nghiệp. Tuy
nhiên, ông Nguyễn Văn Trung (Ngân hàng TMCP Quân đội –
Maritime Bank) bày tỏ lo ngại về một số yếu tố có thể ảnh hưởng đến hiệu quả của hình thức
này như xác định tính chân thực của thông tin, tính tự nguyện và năng lực hành
vi của người đăng ký, khả năng bảo mật thông tin, xác định lỗi trong quá trình
đăng ký, xử lý các hành vi lừa đảo qua đăng ký trực tuyến... Thực trạng cơ sở hạ tầng kỹ thuật của nước ta hiện nay cơ bản cũng đáp ứng
được yêu cầu về đăng ký trực tuyến. Dù vậy, không thể tránh xảy ra những trường
hợp lỗi mạng, nghẽn mạng khiến việc đăng ký không thực hiện được đúng thời điểm,
có thể ảnh hưởng đến quyền lợi của khách hàng. Hơn nữa, như nhiều khách hàng
khác, bà Đinh Hồng Ngân băn khoăn về các yếu tố kỹ thuật có thể khiến khách hàng
không tin tưởng hoạt động đăng ký trực tuyến mà vẫn phải kiểm tra lại bằng các
hình thức trực tiếp. Như vậy sẽ gây lãng phí thời gian và nếu xảy ra nhiều lần
sẽ làm mất niềm tin của khách hàng đối với hình thức vốn được kỳ vọng làm thay
đổi hoạt động ĐKGDBĐ này. Chị Hoàng Khánh Vân- một khách hàng của Trung tâm
ĐKGDBĐ cho biết, “Nếu sau này đăng ký trực tuyến được thì càng tốt, chúng tôi đỡ
mất thời gian chầu chực. Nhưng nhỡ khi việc đăng ký có vấn đề từ lỗi hệ thống,
tôi thì đăng ký rồi, nhưng bên trung tâm đăng ký chưa thấy hiển thị thì thiệt
hại do ai chịu”. Theo dự thảo NĐ, việc bảo mật và sử dụng
tài khoản đăng ký trực tuyến được quy định khá cụ thể, song
rất nhiều khách hàng lại rất quan tâm đến vấn đề bảo
mật thông tin ĐKGDBĐ. Bà Đinh Hồng Ngân đề nghị, mức độ
cung cấp thông tin phải được quy định rõ hơn trong dự thảo NĐ và có chế tài về
bảo mật thông tin để thông tin liên quan đến tài sản, giao dịch của người đăng
ký không bị tự động truy cập, sử dụng. Ông Nguyễn Văn Trung cũng cho rằng,
“cơ chế kiểm tra thông tin sau khi đăng ký cũng rất quan
trọng, góp phần đảm bảo tối đa tính ổn định của giao dịch. Đối với những giao dịch liên quan đến những tài sản tiềm ẩn nguy cơ rủi ro lớn,
có thể liên quan đến an ninh quốc gia (như tàu bay, tàu biển...) thì nên yêu cầu
trực tiếp”. Tạo khung pháp lý làm giá đỡ cho hoạt động ĐKGDBĐ trực tuyến là việc làm
thiết thực và cần thiết cho thời buổi hiện nay. Tuy nhiên, các nhà làm luật cần
có cái nhìn toàn diện, bao quát cũng như dự tính được các trường hợp có thể xảy
ra để có biện pháp xử lý hiệu quả, tránh việc quy định thì hay mà đến khi làm
thì dở, không biết bấu víu vào đâu, lại chờ văn bản hướng dẫn. Hương Nguyên |
| Trang chính
Chính trị
|
Kinh tế
|
Đời sống - Sức khỏe
|
|
Pháp luật
|
Khoa học - Giáo dục - Tin học
|
Văn hoá
|
Thế giới
|
Thể thao
|
Tết 2009
|
Trang Hà Nội
|
Tết 2010
|
World Cup 2010
|
© Báo Nhân Dân thiết kế và giữ bản quyền. Mong bạn đọc góp ý kiến, phê bình. Địa chỉ liên hệ: toasoan@nhandan.org.vn |