Nhiều sai sót, vi phạm trong quá trình cổ phần hóa, sử dụng kinh phí đầu tư và thực hiện dự án

Chủ Nhật, 23/06/2019, 02:18:22
Trong các ngày từ 19 đến 21-6, Thanh tra Chính phủ (TTCP) đã ban hành các Thông báo kết luận thanh tra về quá trình cổ phần hóa tại các đơn vị của Bộ Y tế; về quản lý, sử dụng kinh phí đầu tư tại Bộ Khoa học và Công nghệ; về thực hiện dự án Thảo Cầm Viên mới tại TP Hồ Chí Minh.

Theo đó, TTCP vừa ra thông báo Kết luận thanh tra số 989/TB-TTCP về quá trình cổ phần hóa Tổng công ty Thiết bị y tế Việt Nam; việc thoái vốn Nhà nước tại Công ty cổ phần Nhựa y tế (Mediplast), Tổng công ty cổ phần Y tế (Danameco); việc sáp nhập Công ty cổ phần Nhựa y tế vào Tổng công ty Thiết bị y tế Việt Nam. Cơ quan thanh tra cho biết, Tổng công ty thiết bị y tế Việt Nam là tổng công ty nhà nước nhưng quy mô hoạt động nhỏ, tài sản, nguồn vốn không lớn và con người không nhiều. Mặc dù vậy khi cổ phần hóa vẫn phải thực hiện đầy đủ quy trình, thủ tục theo quy định của pháp luật. Đánh giá công tác cổ phần hóa Công ty TNHH MTV Tổng công ty Thiết bị y tế Việt Nam, việc thoái vốn, sáp nhập đã đạt được những kết quả nhất định, tuy nhiên TTCP đã phát hiện nhiều tồn tại, hạn chế và khẳng định việc sáp nhập Mediplast vào Tổng công ty Thiết bị y tế Việt Nam - Công ty cổ phần chưa thực hiện đúng ý kiến chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ; sau thời gian một năm khi Tổng công ty Thiết bị y tế Việt Nam chính thức hoạt động theo mô hình công ty cổ phần thì phải hoàn thành việc thoái vốn, sau khi thoái vốn mới được tiến hành sáp nhập nhưng Tổng công ty Thiết bị y tế - Công ty cổ phần lại tiến hành sáp nhập trước khi tiến hành thoái vốn. Tổng công ty Thiết bị y tế Việt Nam - Công ty cổ phần chưa thực hiện bố cáo trên phương tiện thông tin đại chúng khi bàn giao giữa Công ty TNHH để chuyển sang công ty cổ phần. Khi xác định giá trị doanh nghiệp chuyển sang công ty cổ phần, Ban Chỉ đạo cổ phần hóa không chỉ đạo, kiểm tra, xác định lại các khoản đầu tư tài chính, đầu tư chứng khoán phát sinh tăng hoặc giảm, so với giá đang hạch toán trên sổ kế toán, không báo cáo Bộ Y tế về giá trị tăng thêm của cổ phiếu Mediplast từ 25.200 đồng/cổ phiếu lên 29.484 đồng/cổ phiếu và không xác định lại giá trị phần vốn nhà nước tại thời điểm chính thức chuyển thành công ty cổ phần, thực hiện chưa đúng quy định, phản ánh không chính xác giá trị doanh nghiệp…

Ngày 21-6, TTCP đã ban hành Thông báo kết luận thanh tra số 1007/TB-TTCP về thanh tra toàn diện dự án Thảo Cầm Viên mới tại huyện Củ Chi, TP Hồ Chí Minh. Thông báo cho biết, dự án Công viên Sài Gòn Safari có quy mô lớn, diện tích đất phải thu hồi rất rộng (456,85 ha). Đây là dự án trong lĩnh vực văn hóa du lịch nhưng UBND thành phố Hồ Chí Minh chưa thực hiện đúng trình tự pháp lý theo quy định. UBND thành phố Hồ Chí Minh giao Công ty Thảo Cầm Viên Sài Gòn làm chủ đầu tư dự án trong khi đơn vị này không đủ năng lực triển khai thực hiện. Đây là một trong những nguyên nhân dẫn đến dự án chưa triển khai được. Trách nhiệm này thuộc về Sở Kế hoạch và Đầu tư, UBND thành phố giai đoạn 2001-2006. TTCP cũng chỉ ra các nguyên nhân gây nên sự ì ạch này. Trong đó, TTCP xác định có nguyên nhân chủ quan là do các cơ quan chức năng của thành phố chưa cố gắng tìm giải pháp phù hợp để báo cáo xin chỉ đạo của Thủ tướng. Đáng chú ý, về công tác bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng, TTCP xác định, phương án giá đưa ra có một số nội dung không phù hợp quy định của pháp luật về đất đai tại thời điểm đó, cũng như việc áp giá đền bù chưa phù hợp làm phát sinh chi phí đền bù tăng 104,7 tỷ đồng. Một trong những nội dung được quan tâm tại kết luận thanh tra toàn diện dự án Công viên Sài Gòn Safari là khiếu nại của người dân. Thanh tra cho thấy, đa số các hộ dân đều chấp hành giao đất, nhận tiền đền bù, hỗ trợ. Mặc dù vậy, ban đầu có 16 hộ dân chưa đồng thuận, có đơn khiếu nại với nội dung chủ yếu so bì lẫn nhau về mức giá đền bù.

Theo TTCP, đất thu hồi xong không được đưa vào sử dụng cho dự án mà bỏ hoang nhiều năm dẫn đến người dân bức xúc, khiếu kiện tăng dần. Quá trình triển khai thu hồi đất có nhiều sai sót, làm thất thoát ngân sách nhà nước. Với hàng loạt sai phạm trong quá trình triển khai dự án Công viên Sài Gòn Safari nêu trên, TTCP kiến nghị Thủ tướng Chính phủ chỉ đạo chủ tịch UBND thành phố Hồ Chí Minh kiểm tra, giải quyết bồi thường, hỗ trợ, tái định cư, hoàn thành giải phóng mặt bằng diện tích còn lại trong quy hoạch dự án theo quy định. Việc lựa chọn nhà đầu tư xây dựng dự án Công viên Sài Gòn Safari phải đấu thầu công khai, theo đúng trình tự pháp luật. Tổ chức kiểm điểm nghiêm túc các tổ chức, cá nhân có liên quan đã được nêu trong kết luận thanh tra.

Theo Thông báo kết luận thanh tra số 1010/TB-TTCP về công tác quản lý, sử dụng nguồn kinh phí cho dự án đầu tư, thực hiện pháp luật về tiêu chuẩn, đo lường, chất lượng tại Bộ Khoa học và Công nghệ, đối với dự án Sâm Ngọc Linh, công tác lập, thẩm tra có nhiều sai sót. Đó là, số liệu phản ánh còn chưa thống nhất (cây giống trong dự án Sâm Ngọc Linh) chưa tính toán kỹ tính khả thi của dự án dẫn đến phải điều chỉnh sửa đổi, bổ sung, ảnh hưởng đến tiến độ, hiệu quả đầu tư của dự án. Bên cạnh đó, việc lựa chọn nhà thầu theo hình thức chỉ định thầu đối với dự án nêu trên chưa đúng quy định tại Khoản 1 Điều 55 Nghị định 63/2014/NĐ-CP quy định chi tiết về thi hành một số điều luật đấu thầu, lựa chọn nhà thầu, công tác lập hồ sơ mời thầu chưa bảo đảm quy định pháp luật. Theo kết luận của TTCP, số tiền sai phạm được phát hiện qua công tác thanh tra, kiểm toán là 32.099,215 triệu đồng, cụ thể, giai đoạn 2013 - 2017 là 25.770,218 triệu đồng (đã xử lý 24.468,075 triệu đồng, còn phải xử lý tiếp 1.302,161 triệu đồng). Ngoài ra, TTCP cũng yêu cầu xử lý số tiền 6.328,997 triệu đồng (trong đó, loại khỏi giá trị thanh toán, quyết toán công trình, dự án là 5.648,200 triệu đồng, xử lý khác là 680,797 triệu đồng).

Yêu cầu Bộ Khoa học và Công nghệ xử lý số tiền sai phạm, mà kiểm toán nhà nước kiến nghị thực hiện qua kiểm toán tài chính, tài sản năm 2016 là 1.302,161 triệu đồng, chỉ đạo chủ đầu tư dự án được thanh tra xử lý số tiền 6.328,997 triệu đồng, loại khỏi giá trị thanh toán, quyết toán công trình, dự án là 5.648,200 triệu đồng.

TTCP yêu cầu Bộ Khoa học và Công nghệ và các chủ đầu tư dự án tổ chức kiểm điểm trách nhiệm nghiêm túc, đề xuất xử lý tập thể, cá nhân liên quan đến thiếu sót, vi phạm…

PV